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南京邮电大学采购招标管理办法

发布日期:2018-06-25   浏览次数:

第一章总 则

第一条为规范学校采购活动,维护国家和学校利益,保护采购活动当事人的合法权益,保障采购质量,提高采购资金的使用效益和采购招标工作效率,完善监督制约机制,根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等相关法规、学校相关制度的规定,结合学校实际,制定本办法。

第二条学校各部门、单位使用各类资金进行货物、工程和服务的采购活动,均适用本办法。若法律、法规另有规定的,按相关规定执行。

第三条学校采购活动按组织形式分为委托采购和学校自主采购两类。委托采购是指学校将采购项目委托江苏省财政厅指定的政府集中采购机构、或经省级以上政府行业主管部门认定资格的社会代理机构,在委托的范围内组织实施的采购活动,包括“政府集中采购”、“委托社会代理机构采购”两种形式;学校自主采购是指学校自主组织实施的采购活动,包括“校内集中采购”、“校内分散采购”两种形式。

“政府集中采购”是指学校将根据江苏省省级政府集中采购目录及限额标准等规定必须进行政府集中采购的项目,由采购招标管理办公室(以下简称招标办公室)委托政府集中采购机构在委托的范围内组织实施的采购活动。

“委托社会代理机构采购”是指学校将采购项目由招标办公室委托经具有相应资质的社会代理机构在委托的范围内组织实施的采购活动。

“校内集中采购”是指采购项目预算金额达到校内集中采购限额标准及以上,由招标办公室统一组织实施的采购活动。

“校内分散采购”是指采购项目预算金额在校内集中采购限额标准以下,由校内各部门、单位按本办法和相关分散采购实施细则的规定自行组织实施的采购活动。

第四条学校各类采购招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条学校各类采购项目必须同时具备下列条件后,方可组织实施:

(一)采购计划已获批准;

(二)采购项目的经费已经落实;

(三)具体项目单位和经办人员已经确定;

(四)按规定应向政府部门或校内归口管理部门履行项目审批、审核、备案手续的,相关手续已完备。

第六条委托采购项目、校内集中采购项目以及按学校财务规定必须签订经济合同的分散采购项目,在经费报销时必须附有加盖“南京邮电大学经济合同专用章”的合同文本。

第二章 组织机构及职能

第七条学校成立采购招标工作领导小组(以下简称采购领导小组),全面负责学校采购招标活动的管理工作。该小组组长由分管采购招标工作校领导担任,分管各类资产管理、后勤管理、基本建设工作校领导担任副组长,成员由资产管理与实验室建设处、后勤管理处、基建处、图书馆、教务处、采购招标管理办公室等单位主要负责人组成。

采购领导小组下设秘书处、采购招标工作监督小组(以下简称采购监督小组),并针对各采购项目不同采购方式的实施需要分别设立评标、谈判、询价、磋商工作组。秘书处设在采购招标管理办公室,负责采购领导小组的日常工作。

采购领导小组主要职责为:

(一)对全校的采购招标工作实行统一管理;

(二)研究、审议学校采购招标工作的内部管理制度;

(三)研究、审议采购招标工作中的重大事项,协调采购招标工作中出现的重大问题;

(四)对招标办公室、采购监督小组、归口管理部门、项目单位及评标、谈判、磋商、询价工作组的工作进行指导、检查。

第八条招标办公室是具体负责学校采购招标工作统筹管理的职能部门,主要职责为:

(一)严格贯彻执行政府采购、招投标法律法规,建立健全学校采购招标规章制度和实施办法,加强采购项目实施全过程的内部控制管理;

(二)受理、审核校内集中采购项目、委托采购项目的采购申请;

(三)负责组织实施校内集中采购项目,包括:制作并发布采购公告、采购文件,接受供应商的响应文件,组织召开各类采购工作会议,进行开标、评标、谈判、磋商、询价工作及采购方式、合同变更等事项的审议活动,完成中标(或成交)结果公示、中标(或成交)通知书发放;

(四)负责委托采购项目的委托、联系、协调,按规定完成报请上级主管部门审批或备案事宜;

(五)对校内分散采购活动加强指导、检查;

(六)根据项目需要,负责组织归口管理部门、项目单位及专家对投标供应商或中标(或成交)候选供应商进行考察,参与校内集中采购项目和委托采购项目的验收活动;

(七)负责组织合同文本的审核会签和学校经济合同专用章的管理;

(八)负责校内集中采购项目和委托采购项目采购业务档案的建档、归档工作;

(九)负责校内“评审专家库”、“供应商信息库”建设,并实行动态管理;

(十)受理对采购活动的询问、质疑、投诉,并按规定组织做好答复处理工作;

(十一)接受政府部门或学校监察、审计部门对采购招标工作的监督、检查、审计,并做好配合工作;

(十二)负责政府采购信息的填报工作;

(十三)负责学校采购招标工作的信息化建设;

(十四)完成采购领导小组交办的其他工作。

第九条采购监督小组由监察处、财务处、审计处负责人(或其指派人员)组成,负责对采购招标工作进行监督,日常工作由监察处牵头。主要职责为:

(一)监督检查采购招标法律法规、制度的执行情况;

(二)监督检查采购招标实施过程;

(三)受理采购招标活动的投诉;

(四)对采购招标法律法规、制度执行和采购招标活动中出现的失职、违规、违纪行为向相关部门提出纠改建议、责任追究建议;

(五)完成采购领导小组交办的其他工作。

第十条项目单位为采购招标项目的第一责任人,责任范围包括采购招标项目前期的准备、采购活动的参与、合同的签订、履约验收等全部过程。主要职责为:

(一)负责采购项目的立项和资金落实,按归口管理部门要求提供前置审批材料;

(二)做好采购招标活动实施前的市场调研、论证,明晰提出采购需求,建议评审办法,提交采购招标项目登记表;

(三)参与采购文件的会签;

(四)根据项目需要,组织供应商对采购项目进行现场踏勘;

(五)根据项目需要,参与对供应商的考察或考核,负责撰写考察报告并交招标办公室备案;

(六)参与采购项目的评审工作;

(七)负责采购合同文本的洽谈、拟订,并将合同文本提交招标办公室组织审核会签,在合同文本审核会签手续完成后按规定签订正式合同;

(八)参与非公开招标采购方式、合同变更等事项的审议;

(九)参与对采购活动的询问、质疑、投诉的处理;

(十)负责全面履行采购合同,加强履约验收的有效管理;

(十一)按照本办法和相关分散采购实施细则的规定做好本单位分散采购工作;

(十二)负责采购项目完成后将所有资料收集整理、妥善保管、存档备查。

第十一条采购招标项目根据项目主要内容分别由相应的职能部门作为归口管理部门。归口管理部门的主要职责为:

(一)参与采购招标项目登记表的审核工作;

(二)参与采购文件的审核会签;

(三)指导采购合同文本的洽谈、拟订,参与审核会签;

(四)根据项目需要,参与对供应商的考察、考核;

(五)参与非公开招标采购方式、合同变更等事项的审议;

(六)检查、协调和督促采购合同的有效履行;

(七)负责制定相关类别项目的采购需求论证、履约验收管理办法;

(八)负责制定相关类别项目的分散采购实施细则;

(九)参与对采购活动的询问、质疑、投诉的处理。

学校对各相关部门归口管理的采购业务范围具体划分如下:

(一)基建处:基本建设工程,含相关的工程规划、设计、勘探、监理、施工和工程设备设施、工程材料等;

(二)后勤管理处:校园房屋(公有住房、经营性房屋除外)修缮、装修改造、绿化与景观工程、水电气设施维保、道路维修,交通车辆与汽车保险,食堂设施设备与维保,伙食原料,医疗药品、医疗耗材、医疗设备及医疗服务,学生宿舍以外的物业管理服务等;

(三)资产管理与实验室建设处:教学科研仪器设备、办公设备、家具,实验材料、办公用品,外贸代理服务,公有住房修缮等;

(四)图书馆:图书、期刊、电子出版物,图书加工服务等;

(五)教务处:本科生教材,试卷印制、慕课制作等;

(六)研究生院:研究生教材,试卷印制等;

(七)党委办公室、校长办公室:法律服务,标识标牌制作、纪念品等;

(八)党委宣传部:会议布展、大型活动服务、广告、网络舆情监控,宣传用品等;

(九)学生处:学生宿舍物业管理服务、学生生活用品、军训服装等;

(十)信息化建设与管理办公室:信息化建设、网络工程等;

(十一)国际合作交流处:境外访学、交流等;

(十二)审计处:审计咨询、审计服务等;

(十三)保卫处:安保服务,消防、安防改造及维保等;

(十四)校工会:在职职工福利物品等;

(十五)离退休职工处:离退休职工福利物品等;

(十六)资产经营管理办公室:经营场所招租等;

(十七)其他采购项目根据学校职能分工、经费渠道和相应决策,由相关部门进行归口管理。

第十二条审计处负责对学校采购项目的实施过程进行审计检查监督,主要职责为:

(一)参与采购文件的审核会签;

(二)参与采购合同文本的审核会签;

(三)根据项目需要,参与对供应商的考察、考核;

(四)参与非公开招标采购方式、合同变更等事项的审议;

(五)参与采购项目的履约验收活动;

(六)参与对采购活动的询问、质疑、投诉的处理。

第十三条财务处负责对学校采购预算执行和项目经费收支进行财务管理监督,主要职责为:

(一)参与采购招标项目登记表的审核工作;

(二)参与采购合同文本的审核会签;

(三)根据项目需要,参与对供应商的考察、考核;

(四)参与非公开招标采购方式、合同变更等事项的审议;

(五)参与对采购活动的询问、质疑、投诉的处理;

(六)按照合同约定审核收取或支付款项。

第十四条评标、谈判、磋商、询价工作组由招标办公室根据项目性质组建,具体负责采购项目的评审、谈判、磋商、询价工作,主要职责是:

(一)按照客观、公正、审慎的原则,依据法律法规、学校规章制度及采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准,对采购文件的响应材料进行系统的评审和比较,编写评审报告,推荐或者直接确定中标(或成交)候选人;

(二)遵守评审工作纪律,对评审情况和评审中获悉的商业秘密保密;

(三)告知招标办公室、项目单位在评审过程中发现的供应商的违法违规行为;

(四)配合质疑、投诉事项的处理和监督检查工作。

第三章 采购招标范围及限额

第十五条符合以下情形之一的采购项目,由招标办公室按规定委托江苏省省级政府集中采购机构代理采购。

(一)列入省级政府集中采购目录内且预算金额达到省级政府集中采购限额标准及以上的货物与服务项目;

(二)纳入批量集中采购范围的项目;

(三)法律、法规要求必须进行政府集中采购的其他项目。

第十六条符合以下情形之一的采购项目,由招标办公室按规定委托具有相应资质的社会代理机构代理采购。

(一)省级政府集中采购目录外且预算金额达到法定公开招标数额标准及以上的货物和服务项目;

(二)预算金额达到法定公开招标数额标准及以上的工程项目;

(三)预算金额未达到法定公开招标数额标准,但项目情况复杂、校内集中采购实施难度较大的项目。

本办法所指法定公开招标数额标准,是指国家招投标、政府采购法律法规规定的,或由江苏省省级财政部门、行业主管部门依法制定的应实施公开招标的最低限额。

第十七条符合以下情形之一的采购项目,均纳入校内集中采购管理,按本办法实行校内集中采购。

(一)预算金额在10万元及以上、法定公开招标数额标准以下的工程类项目;

(二)列入省级政府集中采购目录内,预算金额(含批量总额)在20万元及以上、省级政府集中采购限额标准以下的货物类项目,以及省级政府集中采购目录外,预算金额(含批量总额)在20万元及以上、法定公开招标数额标准以下的货物类项目;

(三)列入省级政府集中采购目录内,预算金额(含批量总额)在10万元及以上、省级政府集中采购限额标准以下的服务类项目,以及省级政府集中采购目录外,预算金额(含批量总额)在10万元及以上、法定公开招标数额标准以下的服务类项目;

(四)采购领导小组认定应纳入校内集中采购招标范围的其他项目。

第十八条对预算金额在校内集中采购限额标准以下的采购项目,由各部门、单位按照本办法和相关分散采购实施细则的规定组织实施。

对预算金额在2万元及以上、校内集中采购限额标准以下的采购项目,各部门、单位应组建三人及以上单数人员组成的临时采购小组,由其按商定的采购方式实施采购活动。在根据供应商的产品报价、技术参数、服务承诺和履约能力等因素确定合作供应商后,临时采购小组应按规定做好采购记录,作为签订经济合同的依据。项目单位应妥善保管所有采购业务资料,存档备查。

第四章 学校自主采购方式

第十九条校内集中采购方式

校内集中采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价等。

(一)公开招标是指学校以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。公开招标应作为校内集中采购的主要方式。

(二)邀请招标是指学校依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商,并以采购邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。

(三)竞争性谈判是指谈判工作组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判,供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价,谈判工作组经评审和谈判后提出成交候选供应商或直接确定成交供应商的采购方式。

(四)竞争性磋商是指通过组建竞争性磋商工作组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商,供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价,竞争性磋商工作组经评审后提出成交候选供应商名单或直接确定成交供应商的采购方式。

(五)单一来源采购是指学校从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。

(六)询价是指学校向符合资格条件的供应商发出采购项目询价通知书,要求供应商一次报出不得更改的价格,询价工作组经评审后提出成交候选供应商或直接确定成交供应商的采购方式。

第二十条校内分散采购方式

校内分散采购方式包括省级网上商城政府采购、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价等。

(一)对纳入江苏省省级网上商城政府采购目录、单项或同批预算金额在20万元(不含)以下的货物项目,按规定实行江苏省省级网上商城政府采购(以下简称网上商城)直接采购。

(二)符合以下情形之一,且单项或同批预算金额在校内集中采购限额标准以下的项目,由各部门、单位按照本办法和相关分散采购实施细则的规定,并根据项目实际情况,参照《南京邮电大学非公开招标采购方式实施细则》相关规定组织实施。

1.未纳入江苏省省级网上商城政府采购目录和协议供货范围的货物类采购项目;已纳入网上商城政府采购目录、但网上商城不能满足需求,或者同品牌、同型号商品通过其他方式采购价格更低,经归口管理部门负责人审核同意后可用其他方式采购的货物类项目。

2.未纳入江苏省省级协议供货范围的服务类采购项目。

3.基本建设工程、修缮工程项目。开展工程项目的校内分散采购活动时,项目单位应先拟定工程量清单,要求供应商按照工程量清单进行报价。

第二十一条对纳入江苏省省级协议供货范围的采购项目,按规定实行协议供货采购。

第五章 校内集中采购程序

第二十二条采购项目申报

凡达到校内集中采购限额标准及以上的项目,项目单位(或归口管理部门)应向招标办公室提交已履行审批手续的《南京邮电大学采购招标项目登记表》,清晰、准确地书面说明拟采购项目的各项需求。采购需求应当包括采购对象名称(品目)、数量及需实现的功能或者目标,满足项目需要的所有技术、服务、安全等要求,项目预算,采购对象的交付或实施的时间和地点,采购对象的验收标准等内容。

第二十三条确定采购方式

对校内集中采购项目,除采用公开招标方式外,招标办公室应根据采购招标项目金额大小、技术要求、工程状况、市场行情,按照本办法和《南京邮电大学非公开招标采购方式实施细则》等相关规定组织确定采购方式。

对按规定应委托省级政府集中采购机构或社会代理机构采购的项目,招标办公室负责办理委托事宜,并会同项目单位(或归口管理部门)做好配合工作。

第二十四条公开招标实施程序

采用公开招标方式采购的,应当遵循下列程序:

(一)编制采购公告、采购文件

招标办公室根据确定的采购方式,编制相应的采购公告(或采购邀请书)、采购文件,并组织采购文件的会签。特殊或重大采购项目,其采购文件发布前应该通过相应的采购工作会议进行论证、会审。

(二)发布采购公告、采购文件

采取公开招标方式的,招标办公室通过江苏政府采购网或校园网等媒体发布采购信息。

除实行资格预审的项目外,采购文件应随同采购公告(或采购邀请书)一并发布。对实行资格预审的项目,招标办公室组织项目单位(或归口管理部门)、专家对报名参加投标的供应商进行资格审核,会商确定合格投标供应商名单后再发放采购文件。

(三)接收投标文件

参加投标的供应商必须在采购文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件、相关资料、样品等送达指定地点,并按规定交纳投标保证金,过期不予受理。招标办公室收到投标文件后,应当认真检查投标文件的密封情况,签收保管,在开标前不得开启。

(四)开标

开标由招标办公室主持,在采购文件确定的时间和地点公开进行。开标时,邀请所有投标供应商(授权)代表参加检查投标文件的密封情况,检查无误后由工作人员当众拆封投标文件,宣读投标供应商名称、投标价格和开标一览表的其他主要内容。开标过程应当记录,并纳入档案管理。

(五)评标

评标由组建的评标工作组负责。工作组成员人数为五人及以上单数,除1名项目单位代表(公共设施等无明确项目单位的,由归口管理部门代表)外,其余由技术、经济等方面的专家构成。与投标供应商有利害关系的人员不得进入相关项目的评审工作组。

评标会议由招标办公室组织,评标工作组组长主持,评标工作组全体成员参加。会议程序如下:

1.招标办公室工作人员宣布评标纪律,公布投标人名单,告知评审专家应当回避的情形。

2.评标工作组全体成员签署评委声明书,招标办公室组织推选评审工作组组长。

3.项目单位代表可以在评标前对项目背景和采购需求进行说明,说明内容不得含有歧视性、倾向性意见,不得超出采购文件所述范围。说明应当提交书面材料,随采购文件一并存档。

4.招标办公室工作人员、项目单位代表、受聘专家共同对投标人的资格进行审查。

5.评标工作组对符合资格的投标供应商的投标文件进行符合性审查,以确定其是否满足采购文件的实质性要求。

6.对于投标文件中含义不明确、同类问题前后表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,评标工作组应当以书面形式要求投标供应商作出必要的澄清、说明或者补正。

7.评标工作组成员按照采购文件规定的评标方法和标准,独立对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估,综合比较和评价,提出评审意见。评标工作组根据全体评标成员签字的原始记录和评标结果编写评审报告,推荐中标候选供应商名单或确定中标供应商。中标候选供应商应当不超过3个,并标明排序。

8.招标办公室对评审报告进行审核、确认后,宣布评标结果。

9.参与招标工作会议的全体人员在会议记录上签名。

(六)在招标活动中,出现下列情形之一的,应予废标:

1.有效投标供应商或者对采购文件作实质响应的投标供应商不足3个的。

2.出现影响招标公正的违法、违规行为的。

3.投标供应商的报价均超过了采购预算或最高限价的。

4.因重大变故,采购招标任务取消的。

废标后,招标办公室应当将废标理由通知所有投标供应商。

(七)除采购任务取消情形外,招标项目首次招标废标后,招标办公室应重新组织招标。若符合转为采取竞争性谈判或单一来源等方式情形的,可按规定采取竞争性谈判或单一来源等方式采购。

(八)中标结果公告与中标通知

中标供应商确定后,由招标办公室按规定将中标结果、采购文件等信息在江苏政府采购网或校园网等媒体上进行公告,并向中标供应商发出中标通知书。

第六章 合同的签订、履行与档案管理

第二十五条合同的签订

自中标(或成交)通知书发出之日起30日内,项目单位与中标(或成交)供应商按照采购文件和响应文件、书面承诺等法定依据协商、拟订合同文本。对于影响重大、涉及较高专业技术或法律关系复杂的合同,项目单位(或归口管理部门)可向招标办公室提出申请,由其组织项目单位、归口管理部门及法律、技术专家参与合同洽谈。

拟订好的合同合同影响重大、涉及较高文本在应当应当履行审核会签程序后,按规定的授权、方式进行签发。

第二十六条中标(或成交)供应商无正当理由未在规定时间内与学校订立合同,或者在签订合同时向学校提出不正当的附加条件,或者不按照采购文件等要求提交履约保证金的,项目单位(或归口管理部门)提出书面情况报告交招标办公室,由其组织审计处、财务处、项目单位、归口管理部门、专家会商处理意见。处理意见包括:根据相关法律法规和采购文件规定,取消其中标(或成交)资格,投标保证金不予退还,保留追索其法律责任的权利,按照评审报告载明的中标(或成交)候选人名单排序依次确定其他候选人为中标(或成交)供应商,或者重新组织采购活动等。重大事项的处理意见会商一致后报采购招标工作分管校领导、项目单位分管校领导审批。

第二十七条合同履行和采购验收

合同签订后,项目单位(或归口管理部门)作为学校执行主体,负责管理合同的履约验收活动。

项目单位应对合同履行实施有效管控,督促供应商执行合同,确保合同全面有效履行。在合同履行过程中,若发现有显失公平、条款有误或对方有欺诈行为等情形,或因政策调整、市场变化等客观因素已经或可能导致学校利益受损,项目单位(或归口管理部门)应当立即采取相应措施,按规定程序、权限办理合同补充、变更或解除事宜。

项目单位应加强对采购项目验收的管理。项目单位(或归口管理部门)应当成立验收小组,根据制度规定的流程,按照采购合同、采购文件、响应文件的约定对供应商履约情况进行验收。验收时,应当按照上述合同、文件的约定对每一项技术、服务、安全标准等履约情况进行确认。验收结束后,应当出具验收报告,列明各项标准的验收情况及项目总体评价,由验收双方共同签署。验收合格的项目,项目单位应当根据采购合同的约定及时办理采购资金支付,退还履约保证金。

归口管理部门应加强对履约、验收情况的指导、检查。

第二十八条供应商未完全按合同履约或履约后验收不合格并拒绝整改、或拒不履行合同的,项目单位(或归口管理部门)提出书面情况报告交招标办公室,由其组织审计处、财务处、项目单位、归口管理部门、专家会商处理意见。处理意见包括根据相关法律法规和采购文件、合同的规定以及违约后果的严重程度,扣取部分乃至全部履约保证金,保留追究供应商其他违约、赔偿责任的权利等。重大事项的处理意见会商一致后报采购招标工作分管校领导、项目单位分管校领导审批。

第二十九条追加采购

采购合同履行中,对需要追加采购与合同标的相同的货物、工程、服务,在不改变合同其他条款的前提下,由项目单位提出书面申请,经招标办公室、项目单位、归口管理部门、审计处、财务处会商一致后,可以与供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

第三十条档案管理

采购工作结束后,招标办公室负责将采购招标项目登记表、采购文件、开标和评审过程记录、中标(或成交)供应商响应文件、采购合同等与采购环节相关的资料一并收集整理、立卷成册,并按照学校档案管理要求及时移交档案馆归档。

项目单位应收集整理并妥善保管采购项目实施全过程资料,包括项目调研、需求论证、立项申请、采购文件、成交供应商响应文件、采购同文本及变更资料、验收单据或报告等完整的相关文件资料,存档备查。

第七章 责任与纪律

第三十一条各单位应当严格遵守政府采购、招投标法律法规和学校规章制度,加强本单位采购招标活动的管理,健全内部控制,依法依规开展采购招标活动,对本单位采购招标活动的合法性、合规性、真实性、完整性负直接责任。

第三十二条任何单位和个人不得将必须以公开招标方式采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标,不得设置不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。招标办公室、归口管理部门应当严格审核把关,若发现项目单位存在上述行为或其他不符合政府采购、招投标法律法规和本办法规定的行为,应当要求其更正;拒不更正的,应当中止项目采购活动,并将相关情况向采购监督小组反映。

第三十三条参与采购招标活动的工作人员必须坚持公平公正,严格按章履职,遵守廉洁纪律,不得泄露项目评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密,积极维护学校合法权益,主动接受政府部门、采购监督小组和社会监督。

第三十四条参与学校采购招标活动的供应商相互串通,或弄虚作假骗取中标(或成交)的,中标(或成交)结果无效。未经学校同意将中标(或成交)项目全部或部分转让他人的,学校有权终止其中标(或成交)项目合同的履行,另行组织采购招标,并保留追究供应商违约责任、赔偿责任的权利。

第三十五条采购监督小组对采购招标活动进行监督检查,并及时纠正采购招标活动中的违规、违法行为。

第三十六条参与采购招标活动的单位或个人违反本办法规定,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,视情节轻重,由学校按校纪校规给予相应处分;涉嫌犯罪的,移交司法部门处理。

第八章 附

第三十七条对使用国际组织或外国政府贷款、援助资金、捐赠资金的项目,贷款方或资金提供方对采购招标的具体条件和操作程序有不同要求的,可以适用其规定,但不得违背国家利益、社会公共利益和学校的根本利益。

第三十八条对涉及国家安全、国家秘密等法定特殊情况不适宜进行招标的项目,或因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购项目,项目单位(或归口管理部门)向招标办公室提出书面申请,经招标办公室组织审计处、财务处、项目单位、归口管理部门、专家会商,共同认定属按国家规定可以不进行招标的项目后,可采用其他方式采购。重大事项会商后还须报采购领导小组审议。如系人为因素导致项目无法使用招标方式采购的,一经查实,将追究有关人员的责任。

第三十九条本办法未尽事宜由采购领导小组决定。

第四十条本办法由采购招标管理办公室负责解释。

第四十一条本办法自印发之日起施行,原《南京邮电大学采购招标管理办法》(校发201725号)同时废止,南京邮电大学颁发的其他文件规定与本办法有冲突的,以本办法为准。

  

附件:

1.南京邮电大学采购招标项目登记表

2.南京邮电大学采购文件会签表

3.南京邮电大学网上商城询价记录表

4.南京邮电大学分散采购记录表


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